• 창의 행정의 핵심도구로서의

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    • Abstract: 창의 행정의 핵심도구로서의Government 2.0왕 기 홍 컨설턴트Entrue 목 차1 새로운 행정 서비스의 필요성2 창의 행정의 개념3 핵심성공요소 및 Government 2.0

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창의 행정의 핵심도구로서의
Government 2.0
왕 기 홍 컨설턴트
Entrue
목 차
1 새로운 행정 서비스의 필요성
2 창의 행정의 개념
3 핵심성공요소 및 Government 2.0
4 Government 2.0 구현을 위한 제언
1 새로운 행정 서비스의 필요성
1. 새로운 행정 서비스의 필요성
기존 까지는... 현재의 행정환경은 ...
경쟁의 심화로 인하여 타 행정기관과의 경쟁뿐만
아니라 민간 및 외국과의 경쟁도 심화 되고 있음
독점적 공공 서비스 예) 부동산 정보 서비스를 받을 때,
공급 체계 타 행정기관과의 대법원 등기서비스에서 받을까?
국토해양부 온나라부동산정보
경쟁 경쟁
서비스에서 받을까?
심화
예) 민원에 대한 궁금증이 있는 경우,
민간영역과의 해당 부처 사이트에 문의하는 것이
빠른가?
공급자 중심의 경쟁 네이버에서 찾는 것이 빠른가?
서비스 제공
예) 경제자유구역에 기업 입주를 고려할 때,
외국과의 경쟁 대한민국에 입주를 하는게 좋은가?
다른 국가에 입주를 하는게 좋은가?
공공 행정도 Red Ocean 환경에 처함 (공공 서비스도 쇼핑하는 시대)
조직 발전을 위해서는 끊임없는 새로운 행정서비스 제시 필요
1/25
2 창의 행정의 개념
• 민간 영역의 창의 경영
• 창의 행정의 정의
• 창의 행정의 특성
2. 창의 행정의 개념 : 민간 영역의 창의 경영
민간 분야의 창의 경영은 기업의 성공에 대한 키워드를 변화시킴
성장방식에 대한 성공 키워드의 변화
기존 사업 확장 신규 가치 창출
사업 분야
경쟁 시장(Red Ocean) 신흥 시장 (Blue Ocean)
기술 경쟁력 감성 및 문화 경쟁력
사업 방식
자생적 성장(Organic Growth) 협업, 인수합병(M&A)
성과주의 실패인정
조직 문화 폐쇄 개방 (통합/관용/포용)
획일성 다양성
2/25
2. 창의 행정의 개념 : 민간 영역의 창의 경영
창의는 새로운 것에 대한 시도임
Improvement Innovation Invention
Nature “Do things differently” “Do different things” “Create new things”
Changes Incremental Major Modest to extreme
Potential
Small; cumulative Large Midsize to large
benefit
Implementation Easy to moderate Hard Generally hard
Risk Low High High to extreme
Political appeal Low High Varies
“Continuous
Related terms improvement”
“Re-engineering” “Transformation”
Source : Gartner (December 2007)
3/25
2. 창의 행정의 개념 : 창의 행정의 정의
창의행정은 창의경영 사상을 기반으로 한 국가경영 활동임
• 국민에게 실용적인 가치를 제공
• Cross Agency Collaboration 극대화
사업 • 정치,경제,사회,문화적 변화에 사업
• 현장 및 국민 교류 중심의 업무체계
분야 창조적 대응 방식
• 고효율적인 전자정부 추진
• 민간 서비스 선도 및 협력
창의행정이란 창의경영 사상의 범 국가적 적용으로,
새로운 가치제공의 행정서비스를 창출하고,
협력과 공유를 극대화는 행정시스템을 운영하며,
창의적 도전을 활성화시키는 조직 환경을 조성함으로써
국가경제 및 사회발전을 활성화시키는 역동적인(Dynamic) 국가경영 활동임
• 발전적 시도를 장려
조직
• 개인의 개념적 아이디어를 확장, 발전시키는 지원체계
문화
• 창의적 행정 결과에 대한 합리적인 성과 반영
4/25
2. 창의 행정의 개념 : 창의 행정의 특성
창의행정은 행정혁신을 기반으로 국민가치 극대화에 초점을 둠
혁신 (Innovation) 창의 (Invention)
행정 서비스 중심의… 행정과 민간 서비스가 복합된…
서비스 내용
국민의 목소리를 반영하여… 국민이 스스로 만들어가는…
기술혁신 트랜드를 반영한… 국민이 편리한대로…
서비스 전달 방식
(온라인상의 단일 창구 지향) (온·오프라인/ 단일·가변 창구)
각 행정 영역별로 A부터 Z까지 범 부처별 역량 공유를 통한
모든 서비스 제공 핵심 역량 위주의 서비스 제공
업무 수행 방식
업무 수행 과정의 효율 지향 새로운 국민가치 창출 지향
효율성 지원 경쟁력 지원
정보화 지원 방식
정보의 연계 및 통합 지식 및 서비스의 연계 및 재생산
5/25
3 핵심성공요소 및 Government 2.0
• 고객 중심의 행정서비스 제공
• 조합 및 재생산을 통한 새로운 서비스 창조
• 핵심역량의 집중 및 강화
• 협력과 공유를 위한 표준 플랫폼
• 자발적 참여와 긍정적 성과관리
3. 핵심성공요소 및 Government 2.0
창의 행정의 정의 핵심 성공 요소
고객 중심의 행정서비스 제공
창의행정이란 창의경영 사상의 범 국가적 적용으로,
조합 및 재생산을 통한
새로운 가치제공의 행정서비스를 창출하고,
새로운 서비스 창조
협력과 공유를 극대화는 행정시스템을 운영하며,
창의적 도전을 활성화시키는 조직 환경을 조성함으로써 핵심역량의 집중 및 강화
국가경제 및 사회발전을 활성화시키는
협력과 공유를 위한 표준 플랫폼
역동적인(Dynamic) 국가경영 활동임
자발적 참여와 긍정적 성과관리
6/25
3. 핵심성공요소 및 Government 2.0 ①
Key Success
Factor 1
고객 중심의 행정서비스 제공
사 례 시사점
• 민간기업에서는 CrowdSourcing1)의 도입으로
• 국민이 과거의 단순한 공공서비스
생산과 서비스 과정에 대중을 참여시키고
그 이익을 다시 대중에 보상함
소비자에서 행정에도 적극 참여하는
Prosumer로 변화
• R&D 중개기업인 InnoCentive社는 기술적
문제를 공개하고 이를 해결하는 대중에게 • 단순 아이디어 제안 뿐만 아니라
상금을 지불하는 방식을 채택 전 과정에 적극 참여할 수 있는 창구 및
• Cambrian House는 사업 아이디어로부터 환경 마련 필요
상품화까지의 모든 프로세스에 대중을
• 성과지향 측면이 아닌 고객지향적인
참여시키고 이윤을 분배하는 Crowdsourcing
Community 서비스를 제공해야 함
1) CrowdSourcing : 대중(Crowd)과 아웃소싱(Outsourcing)의 합성어
7/25
3. 핵심성공요소 및 Government 2.0 ①
#1. 고객중심의 행정서비스 제공
Crowd Sourcing 사례 : InnoCentive
Seeker Solvers
Phisical
Life Sci Math & CS
Sci
Business Chemistry
Eng &
Design Winner
의뢰 솔루션 제시
R&D 생산 유통 마케팅
해결
Challenging
Problem
InnoCentive
Value Chain 상
발생할 수 있는
문제를 의뢰하여 해결
8/25
3. 핵심성공요소 및 Government 2.0 ①
#1. 고객중심의 행정서비스 제공
Crowd Sourcing 사례 : Cambrian House
You think it
사업 아이디어를 가지고 있는 창업가가 자신의
생각을 Community Site에 Posting
Crowds test it
Posting된 아이디어를 대중들이 사업화 가능성
여부에 대해 평가
Crowds build it & Fund it
대중들의 아이디어를 합하여 사업을 현실화
시키고, 필요하면 자본을 대중으로부터 조달
• 아이디어만을 가진 창업가가 Cambrian
House에 자신의 아이디어를 Posting함
You sell it
대중의 힘(마케터, 디자이너, 개발자 등의
• Posting된 아이디어에 대해 대중들이
연결)을 빌어서 사업(제품)을 판매함
평가하고 사업이 현실화되게 도움을 줌
• 아이디어를 제시한 창업가만 수익을 가지는 You Profit
것이 아니라 도움을 준 대중까지도 함께
창업가는 사업으로부터 나오는 수익을 가지게
보상을 받는 Community 형태의 Site
되고 도움을 준 대중도 함께 보상을 받음
9/25
3. 핵심성공요소 및 Government 2.0 ① - Government 2.0 서비스 예시
#1. 고객중심의 행정서비스 제공
서울 천만상상 오아시스 정책/행정 참여 서비스
제안 토론 결과확인
정책수립 / 공공서비스 서비스
법제화 개발 전달
고객지향적 서비스 개발 및 직접 참여
MyGov
전 My Gov
• 서울시의 정책에 아이디어를 제공 과정에
• 일방적인 아날로그 방식에서 쌍방향의 참여
디지털 방식으로 변화 시도 확대 제안과
• 공공서비스의 Prosumer로서 참여
고객중심의 서비스개발에 참여 국민
10/25
3. 핵심성공요소 및 Government 2.0 ②
Key Success
Factor 2
조합 및 재생산을 통한 새로운 서비스 창조
사 례 시사점
• ‘윙버스’ 는 수많은 블로거가 작성한 여행관련 • 이미 만들어진 안정적인 정보서비스를
정보를 지도정보와 결합하여 시각적인 결합하여, 고객이 원하는 새로운
여행정보를 제공 서비스를 빠르게 창조
• ‘선생님닷컴’ 은 구글맵과 네이버맵을 이용하여
• 서비스와 서비스를 자유롭게 결합 및
각 지역별로 과외선생님 정보를 제공
재구성할 수 있도록 환경 제공(API)
• ‘Earth Album’은 구글어스 화면 위에서
‘플리커’에 올라온 세계 각국의 사진을 볼 수 • 데이터의 개방을 통한 새로운 가치의
있도록 정보를 조합 무한 창출
11/25
3. 핵심성공요소 및 Government 2.0 ②
#2. 조합 및 재생산을 통한 새로운 서비스 창조
Wingbus 사례
“블로그포스팅을 “지도 위에 표시해주어, 누구나 참여/공유할 수 있는
모아 모아” 여행에 특화된 메타블로그”
12/25
3. 핵심성공요소 및 Government 2.0 ② - Government 2.0 서비스 예시
#2. 조합 및 재생산을 통한 새로운 서비스 창조
성범죄자 위치를 알려주는 ‘Family Watchdog (미국사례)’
Sex Offender Registration Program
(미국 각 주별로 Department of Public Safety에 성범죄자 정보를 등록하고 알려주는 제도)
www.familywatchdog.us
각 주별 Text 정보
(공공기관의 정보)
++
창조적
결합
Google Map 각 지역 성범죄자의 위치와 정보를
(민간기업의 지도) 지도에 표시하여 제공
13/25
3. 핵심성공요소 및 Government 2.0 ② - Government 2.0 서비스 예시
#2. 조합 및 재생산을 통한 새로운 서비스 창조
기존 전자정부의 추진 방식 Government 2.0의 추진 방식
서비스 서비스
수요조사 내용 결정 내용 결정 신규 서비스 요구
창조
전자정부 UCG
사용자 서비스 개발 개발자 사용자 서비스 개발 개발자
이용 이용 및 지원
• 개발자가 사용자의 수요를 조사하여 제공할 • 사용자가 스스로 자신의 서비스 내용을 결정
서비스 내용을 결정 • 개발자가 사용자가 자유롭게 이용할 수 있는
• 사전에 정의된 서비스 이외의 서비스는 이용 모듈화된 기본 서비스 제공
불가 • 사용자는 자신의 필요에 따라 사전에
• 사용자는 제공되는 서비스를 이용만 하는 정의되지 않은 자신만의 새로운 서비스를
수혜자의 지위 창조하여 사용
• 공급자 중심 시각 • 사용자 중심 시각
※ 출처 : Post e-Government의 핵심 : Cross Agency Collaboration의 고도화, Entrue World 2007
14/25
3. 핵심성공요소 및 Government 2.0 ② - Government 2.0 서비스 예시
#2. 조합 및 재생산을 통한 새로운 서비스 창조
UCG 서비스 제공 방식
기관별 RSS 배포 및
자신이 원하는 정보와 서비스 선택 서비스의 공유 및 창조
Widget 개발, API 공개
중앙 RSS My Government
Widget Use
행정기관
• RSS를 통한 필요정보의 종합, 구독
업무시스템 API 국민
Create
A기관 B기관 C기관 사용자 A
RSS
시군구 RSS RSS RSS
Widget
Component Repository
행정시스템 정보서비스 정보서비스 정보서비스
Government Service
Use
API
• 행정업무 처리를 위한 프로세스 연계 국민
Create
RSS 사용자 B
각종 Widget a기관 c기관 Share
정부포탈
API Widget Widget Use
RSS 공무원
공공기관 Create
Widget b기관 d기관 사용자 C
데이터베이스
API
Widget Widget
Use
RSS
민간 • 정부/민간포털 사이트 및 개인별 데스크탑에 공무원
Widget Create
서비스 컴포넌트 형태의 Widget 제공 사용자 D
API
※ 출처 : Post e-Government의 핵심 : Cross Agency Collaboration의 고도화, Entrue World 2007
15/25
3. 핵심성공요소 및 Government 2.0 ③
Key Success
핵심역량의 집중 및 강화
Factor 3
사 례 시사점
• 컴퓨터를 만들던 애플社는 연구개발, 디자인,
• 공공기관은 본연의 핵심역량에 집중하고
마케팅 기능만 남기고 제품의 생산은 외주
생산체제를 갖춤 경쟁력 있는 서비스 개발
• 구글社는 혁신적인 검색 방법에 핵심역량을 • 서비스의 전달 등 공통서비스는
집중하고 다른 기업이 그 기능을 가져다 쓸 수
있도록 함
특화시키거나 민원전문기관에 일임
(주민센터, 민원센터 등)
• 영국 CIO Council, 캐나다 재무성, 아일랜드
복지부 등 해외에서는 IT, 재무, 인사, 조달, • 공공기관이 핵심업무에 집중함으로써
기록, 대민서비스 등 공통서비스를 SSC1)화
하여 서비스하는 사례가 있음
공공서비스 품질향상 효과를 가져옴
1) Shared Service Center : 다수의 기관에 산재된 공통서비스를 통합수행하는 기관
16/25
3. 핵심성공요소 및 Government 2.0 ③ - Government 2.0 서비스 예시
#3. 핵심역량의 집중 및 강화
Shared Service & Business Process Outsourcing
핵심업무 Shared Service Center 구축
공공서비스 서비스 • 각 기관은 Value Chain 중 핵심역량과
정보수집 정책수립
개발 전달 관련있는 업무를 집중/강화함
• 핵심역량과 관계 없는 부분 중 기관간 업무
A기관
공통성을 지닌 업무를 분리하고 SSC화하여
A기관
운영함
B기관
B기관 Business Process Outsourcing
• 기관간 업무 유사성이 없어 SSC화 하기
C기관
C기관 어려운 경우
• 핵심역량과 관계없는 부분은 관련업무
전문기관에 위임 (민간기관도 고려 대상)
예) 민원접수 → 통합 민원서비스센터에 위임
17/25
3. 핵심성공요소 및 Government 2.0 ③ - Government 2.0 서비스 예시
#3. 핵심역량의 집중 및 강화
토털 민원서비스 센터
One-Stop 서비스 / Non-Stop 서비스 민원처리 업무의 SSC화
증빙서류발급
(동사무소, 구청 업무) • 동사무소, 구청, 등기소, 은행
등에 흩어져 있는 민원업무를
창구1
창구1
한 곳에서 접수처리가 가능함
부동산
등기신청 • 등기소, 우체국, 동사무소 등을
(등기소 민원센터로 활용 가능
창구2
창구2 민원대기실
민원대기실 창구4
창구4
업무)
• 업무를 상세히 알고 있어야
하는 경우에도 접수만
창구3
창구3
이 곳에서 하고 서류검토는
세금고지/납부 처리결과 확인 중앙센터에서 처리할 수 있음
(구청, 은행 업무) (등기소 업무)
18/25
3. 핵심성공요소 및 Government 2.0 ③ - Government 2.0 서비스 예시
#3. 핵심역량의 집중 및 강화
공공서비스 Value Chain 중 일부를 민간에게 위임 : 고품질 서비스화
미국 전자법원 사례 일본 기상청 사례
전자적 전자적 관측 기상관측 기상
소송 소송문서의 관측장비
소송문서의 소송문서의 장비의 및 세계기상 자료의
진행 보관/활용 도입
표준 제정 유통 정기검정 자료수집 활용
• 전자소송문서 표준 가이드라인 준수 • 과거에는 제한된 공무원 • 기상정보 제공업체를
인력이 장기간에 걸쳐 민·관 투자로 공동설립
• 전자소송문서 작성을 위한 다양한 지원
전국 순회점검
• 민간기상업무 지원센터
• 소송문서의 전자적 제출을 대행
• 현재는 전문성있는 설립으로 각 산업에서
• 제출한 소송문서의 관리도구 제공
민간업체에 위탁 후 기상정보의 활용도를
• 전자소송과 관련된 각종 정보 제공 검정결과를 철저히 관리 높이고 있음
19/25
3. 핵심성공요소 및 Government 2.0 ④
Key Success
협력과 공유를 위한 표준 플랫폼
Factor 4
사 례 시사점
• 핵심역량을 집중하고 협력을 원활히 하기
• IBM, 월마트, 델컴퓨터 등은 외부협력회사와의
위해서는 다양한 기관과의 효율적 연계
B2Bi 1)시스템 등의 활용을 통해 하나의 조직과
같이 의사소통하고 Operation Cost를 절감함
기반의 마련이 필요함
• 하나의 ID만 가지고 Single Sign On 기능을 • 정부 전체가 하나의 조직으로서 고객인
이용하여 다양한 사내 정보망을 이용 국민과 일관성 있는 의사소통을 할 수
• 중복적인 업무절차는 하나로 통합하고, 다양한 있어야 함
고객접점에서 생기는 고객정보를 전 직원이
• 다양한 전자정부기능의 결합을 위한
공유하여 대응
표준화가 필요함
1) B2Bi : Business-to-Business Integration(기업간통합), 기업의 수에 상관없이 Business Process를 유연하게 연계함
20/25
3. 핵심성공요소 및 Government 2.0 ④ - Government 2.0 서비스 예시
#4. 협력과 공유를 위한 표준 플랫폼
서비스의 표준화 및 협력
과거 현재 미래
A기관
대표포탈
B기관
? Mid My Gov
민원포탈
Office !
C기관
정부포탈
• 행정서비스가 필요하면 • 인터넷으로 행정서비스를 • 각 기관별로 자유로운 정보 및
담당기관을 물리적으로 이용하는 전자정부시대 개막 서비스 공유/협업
방문 • 특정한 서비스는 특정한 • Mid-Office를 통한 Data 및
• 일처리 완성을 위해 여러 사이트에서만 제공 Service Architecture 표준화
기관을 순차적으로 방문 • 다양한 포탈사이트 존재 • My Gov를 통한 원스톱 서비스
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3. 핵심성공요소 및 Government 2.0 ④ - Government 2.0 서비스 예시
#4. 협력과 공유를 위한 표준 플랫폼
고객중심의 원스톱 서비스
기존의 원스톱 서비스 미래의 원스톱 서비스
다들 무늬만
원스톱 서비스네
? ! 어느 곳이든
내가 원하는 곳에서
한번에 일처리!
내가 아
원스톱 포탈이야 내가 니야 ! Front Office
원스톱
이지
A서비스 B서비스 C서비스 My Gov
‘가’포탈 ‘나’포탈 B C A C A B A B C
Front
Office
A서비스 B서비스 C서비스
Mid-Office
Back Back
A기관 B기관 C기관 A기관 B기관 C기관
Office Office
22/25
3. 핵심성공요소 및 Government 2.0 ⑤
Key Success
자발적 참여와 긍정적 성과관리
Factor 5
사 례 시사점
• 가장 창의적인 기업으로 알려진 ‘3M’에서는
• ‘창조적 활동’을 위한 조직구성원의
정직한 실수를 용인하는 문화를 바탕으로
자발적 참여 유도
‘실수에서 탄생한 히트상품(Post-It)’ 을 창조
• 혼다는 매년 ‘실패 왕’ 을 선정하여 창의성과 • 성공사례 뿐 아니라 실패사례를 통해
도전의식을 고취 새로운 시도를 지속적으로 추진
• 그래픽카드분야 세계적업체인 ‘NVDIA’에서는
• 장기간 창조적 활동에 참여하는 인원,
자신의 실패를 인정하고 타인과 공유함으로써
건전한 실패를 고려한 새로운 관점의
새로운 혁신을 가능케 하는 ‘지적인 솔직함’ 을
사내 핵심가치로 교육
성과관리 필요
23/25
4 Government 2.0 구현을 위한 제언
4. Government 2.0 구현을 위한 제언
국민 사용자를 단순 행정서비스 수혜자가 아닌 서비스 창조자로
인식 전환
제도/문화 참여를 유도할 수 있는 활성화 방안(보상 등)의 마련 및 적용
측면 기관간의 벽을 뛰어넘는 협업 및 공유의 문화 정착
서비스/ 개별기관의 관점이 아닌 국민(사용자)의 관점에서 서비스를 구성
시스템 협업과 공유를 효과적으로 하기 위한 Platform-Free Architecture
측면 개발
운영체계/ 창조적 활동의 강화를 위해 핵심역량을 제외한 업무기능의
조직 측면 과감한 재구성
실행(Execution)의 강화를 위한 긍정적 성과관리 체계 마련
24/25
4. Government 2.0 구현을 위한 제언
줄탁동시(啐啄同時)
병아리가 알에서 나오기 위해서는 새끼와 어미닭이 안팎에서
서로 쪼아야 한다는 뜻
성공을 위한 조건
국민 공무원 정부 환경
내가 먼저 국민의 목소리 지속적인 기술, 환경적인
참여하기 경청하기 변화와 혁신 타이밍
25/25


Use: 0.549